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董開軍:將信用聯合懲戒納入綜治考評
2019-03-18 09:08:32 來源:信用中國
要定期反饋落實信用聯合懲戒情況,發改委要定期通報,督促存在問題的單位或地區整改。

 

 近日,全國人大代表、安徽省高級人民法院院長董開軍建議,各單位應將負責信用建設的責任部門和責任人員名單報送省一級發改委備案,省發改委形成聯合懲戒單位名錄統一發給各單位,以便溝通協調。要定期反饋落實信用聯合懲戒情況,發改委要定期通報,督促存在問題的單位或地區整改。

  “近年來,信用聯合懲戒工作不斷發展,改變了主要依賴人民法院單打獨斗懲戒失信被執行人的局面,也改變了人民法院和申請執行人在執行程序中處于被動的地位,有力推動了執行難問題的解決?!倍硎?。他工作的安徽高院負責實施對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪行為加大刑事懲戒力度這一工作,而該項工作威力在各地實踐中持續顯現。從安徽來看,在2018年“江淮風暴”執行攻堅戰中,安徽法院共發布失信被執行人名單信息130,032人次,限制高消費276,002人次,限制乘坐飛機214,747人次,限制乘坐動車、高鐵78,154人次,限制出境217人次,18,476名失信被執行人主動清償債務22.4億元。

  “受到各種因素制約,信用聯合懲戒具體措施落實過程進展緩慢?!倍?,客觀方面,由于信用聯合懲戒涉及實施單位多、懲戒措施雜、失信行為量大,加上各單位與公共信用信息共享平臺數據對接步調不一,想要統籌協調形成懲戒合力難度較大,需要一個推進過程。目前,國家層面關于實施信用聯合懲戒的制度主要是部門規范性文件,法律法規層面規定明確具體的懲戒措施較少,威懾力不強,影響懲戒效果。

  “主觀方面,則存在單位重視不足、共享意識不強、責任落實不力、管理考核缺位等問題?!倍徊澆饈退?,一些單位不僅不能主動配合數據對接,導致信息平臺建設進展慢,還很少反饋懲戒信息,導致牽頭單位及承辦單位無法掌握措施落實情況,對涉及其他多個單位的懲戒措施,甚至出現互相推諉現象?;褂幸恍┑厙形唇⒍允≈備韉ノ宦涫敵龐昧銑徒浯朧┑目己嘶坪馱鶉巫肪恐貧?,缺少推動這項工作的有力抓手。

  對管理考核、責任落實缺位等問題,董開軍建議,各級黨委應當牽頭建立落實信用聯合懲戒的長效機制,將開展信用聯合懲戒工作納入依法治?。ㄊ?、縣)重要內容,納入綜治工作(平安建設)考核評價體系。將信用聯合懲戒落實工作納入工作督查范圍,由黨委政法委牽頭組織召開專題推進會或開展專項督查,嚴格落實責任追究制度。

  此外,董開軍呼吁加強信用聯合懲戒立法,將信用建設重點是失信被執行人信用聯合懲戒納入立法規劃,制定關于信用聯合懲戒具體措施的相關法律法規,增強信用聯合懲戒措施的威懾力和可實施性。

  董開軍說,信用聯合懲戒實施單位應聯合起來,以法院發起懲戒為“針”,以不同懲戒措施為“線”,織密聯合懲戒之“網”,逼迫“老賴”現身、清償債務,努力從根本上讓執行不難成為現實。

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